Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации


Законодательство

В 2009 г. в целях совершенствования законодательства и увеличения эффективности правотворческой деятельности, по инициативе президента Таджикистана, был сотворен Государственный центр законодательства.

В 2009 году президентом были подписаны Законы РТ «О нормативных правовых актах», «О муниципальном языке Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации», «О кредитных историях», «О внедрении моратория на проверку малого и среднего бизнеса», «О свободе совести и религиозных объединениях», «О прожиточном минимуме», «Об охране труда», «О дехканском (фермерском) хозяйстве», «О высшем Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации и послевузовском проф образовании», «Об участии людей в охране публичного порядка», внесены конфигурации и дополнения в Законы «Об образовании», «О пенсионном обеспечении людей РТ» и ряд других нормативно-правовых актов.

В 2009 году Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации были внесены конфигурации в Конституционный закон РТ «Об органах прокуратуры». В согласовании с поправками, внесенными в обозначенный закон, впредь директор Агентства по муниципальному денежному контролю и борьбе с коррупцией уполномочен возбуждать уголовные Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации дела в отношении служащих прокуратуры при выявлении их коррупционной деятельности. По словам экс-директора антикоррупционного ведомства Шерхона Салимзода, изменение, внесенное в 58 пункт закона «Об органах прокуратуры», дают ему возможности, в случае необходимости, заводить уголовные Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации дела в отношении служащих прокуратуры. Ранее такие возможности имел только генеральный прокурор страны.

С 1 апреля 2009 года введен в действие Кодекс об административных правонарушениях РТ, являющийся новым и всеохватывающим законодательным актом. Новый кодекс Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации был разработан и принят с учётом нынешних потребностей общества, в то время как действующий - был принят еще в 1985 году. Кодекс об административных правонарушениях предугадывает ряд новшеств, таких, как административную ответственность за распитие алкогольных Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации напитков либо курение сигарет и наса (курительного табака) в публичных местах, за нарушение закона о языке и т.д.

Очень принципиальным шагом в выполнении Таджикистаном взятых на себя международно-правовых обязанностей и Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации в реализации программки судебно-правовой реформы явилось подписание президентом РТ давно ожидаемого нового Уголовно-процессуального кодекса, который будет введен в действие с 1 апреля 2010 года. Согласно нового УПК, в стране повысится роль Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации судов, которые станут выдавать санкции на арест, арест имущества, обыск, домашний арест, прослушивание телефонных дискуссий, что ранее проводилось только с санкции прокурора. Стоит отметить, что прежний Уголовно-процессуальный кодекс достался нам в Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации наследство от русской эры и действовал с 1961 года.

Анализируя Программку судебно-правовой реформы, можно отметить, что большая часть пт в данном документе уже выполнены. Приняты все кодексы и законы, предусмотренные планом программки судебно Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации-правовой реформы, осуществлена передача ряда возможностей (к примеру, института судебных исполнителей из ведения Совета юстиции в ведение министерства юстиции).

Но, невзирая на прогресс и ряд положительных конфигураций, все большее количество Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации профессионалов в области юриспруденции и рядовых людей с огромным сожалением отмечают, что судебная власть в Таджикистане довольно слабо противоборствует бессчетным нарушениям прав людей, преступности и повсеместному распространению правового нигилизма, что суды Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации не являются независящими и не способны без помощи других принимать те либо другие решения.

Говоря о судебной власти, президент РТ Эмомали Рахмон произнес: «В задачку арбитров заходит не только лишь вынесение приговоров, да и увеличение Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации правовой сознательности людей страны». Более того, отметил президент, судьи должны крепить свои познания при помощи Веба и других, современных информационно-коммуникационных технологий.

Мониторинг судебных разбирательств


Мониторинг судебных разбирательств является принципиальным инвентарем Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации для отслеживания и конфигурации ситуации в сфере соблюдения эталонов справедливого судопроизводства. В Руководстве по справедливому судопроизводству организации «Международная амнистия» обозначено, что общественность имеет право знать, как отчаливает правосудие и какие решения выносит судебная Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации система. Комитет ООН по правам человека в одном из собственных решений указал, что «судьи должны давать информацию о времени и месте судебных слушаний, предоставлять нужные условия, в разумных границах для посещения заинтересованных граждан Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации»2.

ОО «Центр по правам человека» проводит систематическое наблюдение за судебными разбирательствами в стране с 2005 г. Одним из более нарушаемых прав человека в Таджикистане является доступ к правосудию. Так, по Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации словам адвоката Центра по правам человека Татьяны Хатюхиной, многие международные и неправительственные организации констатируют, что грубые нарушения прав человека во время задержания, подготовительного следствия и судебного рассмотрения дела все еще имеют место быть Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации3.

В 2009 г. Центром было исследовано 62 процесса в судах Душанбе, Согдийской и Горно-Бадахшанской областях, также в районе Вахдат. Результаты исследования проявили, что некие судьи не соблюдают требований закона об обеспечении гласности судопроизводства Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации. Присутствие наблюдателей нередко настораживает арбитров. Так, на одном из открытых судебных процессов в Худжанде, арбитр, узнав о присутствии наблюдателей, предупредил их, что он категорически против публикации либо распространения приобретенной в процессе процесса инфы. Оставляет Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации вожделеть наилучшего и доступ в суды. У входа в здание Худжандского городского суда установлен турникет, который делает неудобства для людей с ограниченными способностями и травмами, престарелых, также беременных дам.

Что Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации касается доступа общественности к судебной инфы и к судебным документам, результаты мониторинга, проведенного Центром по правам человека, проявили, что суды Таджикистана в собственной работе руководствуются аннотацией по делопроизводству в городских и районных судах Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации4. Согласно этой Аннотации, доступ к судебным документам и получение их копий могут получить только граждане, которые имеют прямое отношение к судебному делу, также перечисленные представители муниципальных органов. Таким макаром, эта Аннотация Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации не соответствует требованиям государственного законодательства и принятым интернациональным эталонам, ведь предоставление доступа к судебным документам только участникам процесса является нарушением интернациональных эталонов. Международные эталоны устанавливают, что не должно быть безосновательных ограничений в доступе Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации к судебным документам и судебной инфы. Необходимо подчеркнуть, что с неувязкой доступа к инфы в судебных органах страны сталкиваются также и представители СМИ. Как отмечают сами журналисты, нереально получить какую-либо информацию в Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации районных судах городка Душанбе. Большая часть арбитров, отказывая предоставить информацию, советуют журналистам получить разрешение в Совете юстиции, только после получения такового разрешения, арбитр обещают предоставить ту либо иную информацию5.


Конституционное Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации правосудие


Существенную роль в обеспечении прав человека и главных свобод играет и Конституционный трибунал страны.

В ноябре 2009 года свершилась презентация официального сайта Конституционного суда Таджикистана www.constcourt.tj

Информация на веб-сайте расположена на Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации 3-х языках: таджикском, российском и британском. Ресурс содержит всю нужную информацию об истории развития института конституционного контроля в РТ, структуре и составе Конституционного суда, информацию о действующих арбитрах и арбитрах в отставке, размещено Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации также законодательство о конституционном судопроизводстве, решения и определения Конституционного суда, публикации, касающиеся конституционного права, новостная лента и др. Веб-сайт Конституционного суда РТ является первым веб-ресурсом во всей судебной системе Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации Таджикистана.

При Конституционном суде РТ сотворен научно-консультативный совет. Это  совещательный орган, который  занимается разработкой научно-обоснованных советов по вопросам, связанным с действенной деятельностью Конституционного суда, практикой внедрения конституционного законодательства о Конституционном Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации суде, его совершенствованием и развитием. Совет состоит из 17 человек, посреди которых - известные ученые-юристы и бывалые судьи Конституционного суда в отставке.

1 июля 2009 года в Конституционном суде Республики Таджикистан состоялось слушание дела по воззванию Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации судьи суда района Шохмансур Шодиева Ш. о несоответствии норм Домашнего кодекса РТ Конституции страны. Инициированный процесс является одним из первых судебных процессов, исходя их инноваций в Конституционный Закон «О конституционном суде РТ».

Согласно Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации ст. 17 Домашнего кодекса РТ супруг не имеет права без согласия супруги инициировать дело в суде о расторжении брака во время беременности супруги и в течение полутора лет после рождения малыша. Так Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации, по воззрению судьи Ш. Шодиева, эта норма нарушает равенство парней и дам, что противоречит ч. 2 ст. 17 Конституции РТ, в согласовании с которой «мужчины и дамы равноправны».

Обсуждая вопрос равенства в контексте ст. 17 Домашнего Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации законодательства, Конституционный трибунал Республики Таджикистан постановил, что ее нормы не противоречат Конституции РТ.


Уполномоченный по правам человека


Указом президента РТ от 27 мая 2009 года на должность Омбудсмена был назначен Зариф Ализода, который Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации ранее являлся советником президента по правовым вопросам.

Как заявил журналистам Уполномоченный по правам человека в РТ Зариф Ализода, таджикский Омбудсмен наделен более широкими возможностями по сопоставлению с некими другими странами.

В собственной деятельности Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации орган будет исходить из последующих ценностей: усиленное внимание дилеммам уязвимых слоёв населения – деток, пожилых людей, инвалидов, трудовых мигрантов, также гендерным вопросам в обществе и соблюдению прав заключённых.

Предназначение Омбудсмена в Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации Таджикистане является большим  продвижением в области демократии, но, многих беспокоит вопрос предназначения Омбудсмена. По мнению профессионалов, то, что Омбудсмен назначается президентом, является отрицательным моментом. 

На встрече с представителями СМИ, организованной Союзом журналистов Таджикистана Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации, Уполномоченный по правам человека сказал, что в большинстве воззваний люди сетуют на решения судебных органов, связанных с правами на недвижимость, спорами по поводу получения и рассредотачивания земляных участков, нелегальным привлечением к Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации уголовной ответственности и т.д. «В собственной деятельности мы возлагаем надежды на тесное взаимодействие с НПО, штатским обществом, СМИ, представителями власти», - выделил Омбудсмен.


Адвокатура


В Республике Таджикистан каждому гарантируется право на получение юридической помощи; каждый задержанный Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации имеет право воспользоваться помощью адвоката с момента задержания (статьи 19 и 92 Конституции Республики Таджикистан); в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается безвозмездно.

Конституционная гарантия на получение юридической помощи реализуется через лиц Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации, имеющих особый статус – адвокатов.

Законодательство в реальный период двойственно определяет адвокатскую деятельность. Таджикистан является государством с разделением адвокатов на неравноправные категории. Статус адвокатов разбит на адвокатов коллегий и адвокатов-поверенных, т.е. бизнесменов Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации, оказывающих юридическую помощь на основании лицензии (разрешения), выдаваемого министерством юстиции.

В текущее время юристы Таджикистана не объединены в единое проф общество. Сделанные Ассоциация адвокатов РТ и Ассоциация адвокатов-поверенных по-настоящему Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации не соединили адвокатов страны.

В текущее время в Таджикистане действуют четыре коллегии адвокатов: Республиканская коллегия адвокатов, Республиканская коллегия адвокатов «Сипар», Коллегия адвокатов Согдийской области, Коллегия адвокатов Хатлонской области, также адвокатские формирования, объединяющие лицензированных Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации адвокатов и без лицензий, но также называющих себя адвокатами и разрозненные группы адвокатов – бизнесменов.

Реформирование адвокатуры нужно начинать с объединения адвокатов в единую компанию. Для устранения противоречий в законодательстве и неопределенности Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации положения адвокатов в Республике Таджикистан, также в целях поддержания высокого эталона проф деятельности адвокатов и оказания ими квалифицированной юридической помощи нужно создание одного проф органа адвокатов.


Бесплатная правовая помощь


Доступ к правосудию Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации является важным элементом права на справедливый трибунал и плотно сплетен с независимостью судебной власти. Большая часть обвиняемых и пострадавших не могут позволить для себя пользоваться юридическими услугами в связи с невыполнимостью оплатить услуги юристов Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации.

Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантировано каждому, включая тех, кто не в состоянии оплатить такую юридическую помощь. Правительство гарантирует предоставление бесплатной юридической помощи нуждающимся лицам для того, чтоб повысить эффективность права на Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации справедливый трибунал.

Выше 50% населения Таджикистана проживает за чертой бедности. Правительство решает разные меры по искоренению бедности и социальной незащищенности, но, к огорчению, разные стратегии и концепции по сокращению бедности не Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации включили в себя таковой принципиальный вопрос, как обеспечение квалифицированной юридической помощью лиц, которые не способны ее оплатить. 6

Имеющийся порядок правового регулирования вопросов предоставления квалифицированной юридической помощи за счет страны имеет ряд недочетов:  Законодательство Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации Таджикистана предугадывает реальную возможность предоставления бесплатной помощи за счет страны, в главном, по уголовным делам. Имеющееся законодательство об адвокатуре и штатское процессуальное законодательство не предоставляют полностью способности малоимущим людям получить бесплатное Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации консульство адвоката в суде по штатским делам.; отсутствуют точные аспекты определения лиц, которые могут получить помощь страны по оплате адвокатской помощи;  нет точного урегулирования механизма взаимодействия страны с адвокатурой по вопросам Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации оказания бесплатной юридической помощи. Платежи за оказанную бесплатную юридическую помощь адвокатам нередко задерживаются, выплачиваются не полностью, что понижает заинтригованность адвокатов в оказании бесплатной помощи и в ее соответствующем качестве.

Для того, чтоб система Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации по оказанию бесплатной юридической помощи в стране отлично заработала, нужно, чтоб оплата труда адвокатов предусматривалась отдельной статьей муниципального бюджета. Также нужно создать механизмы воззвания за бесплатной правовой помощью в адвокатские формирования и верно Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации установить аспекты несостоятельности людей, которые посодействуют найти, является ли человек малоимущим либо нет и установить аспекты лиц, подпадающих под понятие «уязвимых».

^ IV. Свобода выражения воззрений


19 декабря 1966 г. резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации принят Интернациональный пакт о штатских и политических правах. Вступил в силу 23 марта 1976 г. Обозначенный Пакт был ратифицирован Таджикистаном 4 апреля 1999 года.

^ В согласовании со ст. 19 данного Пакта: «1. Каждый человек имеет право беспрепятственно Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации придерживаться собственных воззрений. 2. Каждый человек имеет право на свободное выражение собственного представления; это право включает свободу находить, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от муниципальных границ, устно, письменно либо Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации средством печати либо художественных форм выражения, либо другими методами по собственному выбору…».

Интернациональная неправительственная организация Freedom House опубликовала обычный рейтинг свободы прессы в мире - Global Press Freedom 2009. По данным организации, посреди 195 государств, в каких Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации Freedom House изучала состояние свободы и безопасности СМИ, Таджикистан занял 168-е место, и находится в статусе «несвободные СМИ».

В 2009 году улучшения ситуации в сфере свободы слова в стране не наблюдалось. Как считают Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации специалисты, положительных конфигураций в сфере СМИ не вышло. Поменялось только количество сми - их стало больше. Но, к огорчению, они не занесли свежайшей струи в развитие свободы слова в республике.

В Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации стране так и не появилось ни одной каждодневной газеты, а независящие телеканалы, как и раньше, не могут получить лицензию на вещание. Журналисты сталкивались с трудностями при получении общественно важной инфы. Некие издания и Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации электрические СМИ подверглись цензуре со стороны муниципальных структур, а журналистов продолжали уголовно преследовать.

По воззрению неких профессионалов, предстоящие в феврале 2010 года парламентские выборы также воздействовали на ситуацию со свободой слова Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации в стране. Это, сначала, связано с тем, что власти стали более кропотливо держать под контролем деятельность местных СМИ.

Меж тем, наблюдались и некие положительные шаги со стороны медиа-организаций страны. А именно, 30 октября Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации в Душанбе был учрежден Совет по СМИ - публичный консультативный орган саморегулирования СМИ Таджикистана. Как сказал председатель Государственной ассоциации независящих сми Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев, это мероприятие состоялось в рамках инициативы по созданию Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации «Этического кодекса журналистов Таджикистана» и органа по саморегулированию СМИ республики. В мае 2009 г. НАНСМИТ в партнерстве с медиа-организациями страны и Академией «Немецкой волны» провели несколько пленарных рабочих заседаний, в итоге которых был подготовлен Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации «Этический кодекс журналистов Таджикистана», состоящий из 17 пт. Данный документ был одобрен участниками пленарных заседаний и подписан руководителями 22 электрических и печатных СМИ страны.

Председатель НАНСМИТ отметил, что данный Совет является Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации публичным, независящим, консультирующим и регулирующим органом СМИ в Таджикистане. Совет будет принимать и рассматривать жалобы, также выносить свои решения по спорам, относящимся к соблюдению этических норм журналистики. Любые физические и юридические лица, которые Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации относятся к рассматриваемому делу, могут подавать жалобу в данный Совет.

По словам профессионала, в процессе мероприятия также был ратифицирован и основополагающий документ Совета - «Этические нормы журналисткой деятельности в РТ». По словам Каршибоева Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации, принятие «Этического кодекса журналистов Таджикистана» дискуссируется посреди представителей СМИ страны в протяжении последних 10 лет. Усилия медиа-организаций в этом направлении до сего времени были напрасными в связи с тем, что было довольно много врагов Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации данной инициативы и не хватало опыта по саморегулированию СМИ. «В последнее время Совет обсудит принципы собственной работы с представителями СМИ и пройдет регистрацию в Минюсте», - произнес Каршибоев.


Доступ к общественно Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации важной инфы


31 октября 2009 года правительство Таджикистана приняло постановление «Об утверждении порядка возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением информации». Данное решение властей вызвало бурю возмущений и непонимания со стороны представителей СМИ Таджикистана Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации. 14 декабря 2009 г., в Союзе журналистов Таджикистана (СЖТ) представители медийной сферы обсудили данное постановление. По воззрению многих журналистов, принятое постановление противоречит юридическим гарантиям для СМИ и может стать препятствием на пути к оперативной и достоверной Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации подачи инфы. Особо дискуссировался вопрос об оплате инфы.

  По словам доктора Российско-Таджикского (Славянского) института (РТСУ) Абдусаттора Нуралиева, общественно важная информация не может быть платной. «Как понятно из Конституции и Закона Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации «О печати и других СМИ», каждому гражданину гарантировано право на поиск инфы. Имея это неотъемлемое право, журналист, все же, сталкивается с рядом препятствий. Одним из таких препятствий является отношение муниципальных Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации чиновников, которые не привыкли делиться информацией без особенной надобности», - произнес доктор.

Но представитель администрации президента Махмуд Сараев отклонил схожую критику, отметив, что новый указ никаким образом не ограничит доступ к официальной инфы: «Указ Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации принят по заблаговременно отправленному официальному запросу, и думаю, что не воздействует плохо на работу служащих СМИ». Пока не зафиксирован ни один факт, когда таджикский журналист заплатил за информацию, полученную от муниципальных Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации органов.

По словам директора Бюро по правам человека и соблюдению законности Наргис Зокировой, право на свободу выражения представления закреплено в таких интернациональных документах как Европейская Конвенция о правах человека, Всеобщая декларация прав человека, статья Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации 19 Интернационального пакта о штатских и политических правах. Последний документ Таджикистан ратифицировал в 1999 году, тем, взяв на себя обязательство по его выполнению.

Одним из частей права на свободу выражения собственного представления является право людей Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации на доступ к инфы. Информация - это кислород демократии, и если люди не знают, что происходит в их обществе, какие принимаются решения в правительстве страны и кто ими правит, то они лишены способности Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации учавствовать в делах общества и страны.

Есть международные принципы – эталоны, разработанные интернациональной организацией Артикль 19, при помощи которых каждый может найти, гарантируют ли внутригосударственные законы доступ к официальной инфы либо Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации нет.

Один из этих принципов посвящен расходам за предоставление инфы. Когда мы говорим о расходах, то тут нужно держать в голове, что оплата должна выполняться не за содержание инфы, а за предоставление услуг Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации со стороны того либо другого муниципального органа. В список этих услуг заходит поиск и обработка инфы, копирование документов, запись на электрические носители и др.

Международные эталоны предугадывают, что оплата за получение инфы Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации, находящейся в распоряжении муниципального органа, не должна быть очень высока, чтоб не быть препятствием для возможных заявителей при подаче запроса. Не считая того, размер оплаты за расходы либо предоставление услуг должны Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации быть единым для всех муниципальных органов, и было бы неверным, если б каждое министерство либо ведомство устанавливало свои цены. Не считая того, устанавливаемая стоимость за предоставление услуг должна быть малой и даже символичной, и Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации, конечно, нужно учесть социально-экономическое состояние людей страны.

Меж тем, мониторинговая служба НАНСМИТ за 11 месяцев 2009 года зафиксировала 27 случаев ограничения доступа журналистов к общественно принципиальной инфы, сказал координатор мониторинговой службы этой Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации организации Абдуфаттох Вохидов. По его словам, факты ограничения доступа СМИ и журналистов к источникам инфы имеют тенденцию к повышению, и это разъясняется, возможно, тем, что в республике намечается принципиальное политическое событие - выборы в парламент Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации. «Доступ к источнику инфы как и раньше остается животрепещущей неувязкой, - произнес он. - И это проявляется в различных формах. К примеру, журналистов не пускают на пресс-конференцию под различными предлогами. Так случилось с Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации журналистом газеты «Сугд» Джамшеди Маруфом, когда его не пустили на пресс-конференцию председателя Согдийской области только по той причине, что он был одет в джинсы».

А. Вохидов отметил, что многие журналисты пеняют на Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации то, что они не могут получить нужную информацию у источника только поэтому, что последний является чьим-то подчиненным, а его управляющий строго воспрещает гласить с журналистами. «В большинстве случаев муниципальные бюрократы Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации среднего и низшего звена без охоты идут на контакт с журналистами, - выделил он. - Анализ случаев ограничения доступа СМИ и журналистов свидетельствует о том, что при появлении всех острых заморочек муниципальные бюрократы Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации здесь же замыкаются, стараются закрыться у себя в кабинете и не гласить с журналистами на эту тему. К примеру, по указанию министра здравоохранения Таджикистана всем сотрудникам Минздрава, докторам и докторам категорически воспрещалось разговаривать с Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации прессой по поводу погибели заведующего приемным покоем Республиканского онкологического центра Хуршеда Бобокалонова. В этом убедились корреспонденты радио «Би-Би-Си» в Таджикистане, которые желали получить информацию о Бобокалонове, но, никто Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации из служащих центра не возжелал с ними общаться».

Свобода инфы предполагает, что органы власти публикуют и обширно распространяют документы большой публичной значимости.

С 1 апреля 2010 года вступает в силу новый Уголовно-Процессуальный Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации кодекс (УПК) Республики Таджикистан. Но, ни проект УПК, ни уже принятый УПК не отыскали широкого распространения в средствах массовой инфы.

Таджикистан ратифицировал фактически все главные международные документы ООН по правам человека, но Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации не обеспечил публикацию и обширное распространение настолько важных для страны документов посреди общественности.

Так, к примеру, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении дам была ратифицирована Таджикистаном еще в 1993 году. В первый раз Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации документ был размещен в газете «Джумхурият» только 2 июля 2002 года.

Широкие слои населения не информируют о ратифицированных Таджикистаном интернациональных документах и взятых на себя суровых обязанностях по их выполнению.

Таджикистан отчитался Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации по всем ратифицированным интернациональным документам, представив Национальные доклады в Комитеты ООН по правам человека. Комитетами ООН были вынесены заключительные советы Таджикистану.

Так, в заключительных наставлениях Комитета ООН по правам человека (в рамках выполнения обязанностей Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации по Интернациональному пакту о штатских и политических правах) обозначено:

П. 26: «Комитет предлагает государству-участнику обеспечить публикацию и обширное распространение в Таджикистане начального повторяющегося доклада и реальных заключительных замечаний посреди широких слоев населения и Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации представителей судебной, законодательной и исполнительной власти, также распространить 2-ой повторяющийся доклад посреди действующих в стране неправительственных организаций».

Подобные советы содержатся и в заключительных наставлениях таких Комитетов ООН, как Комитет против Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации пыток, Комитет по экономическим, соц и культурным правам и др.

Диффамация


Неувязка, связанная с уголовным преследованием журналистов в Таджикистане, все еще остается животрепещущей. В 2009 г. в отношении журналистов и представителей СМИ, по заявлению представителей Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации властей в прокуратуру, длилась практика возбуждения уголовных дел, а в судах страны рассматривались штатские иски.

В Таджикистане споры по делам о защите чести и плюсы рассматриваются трибуналом, как, в Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации согласовании со ст.172, 174 Штатского кодекса РТ, так и в согласовании со ст. 135, 136 Уголовного кодекса РТ.

Статья 135 Уголовного кодекса РТ предугадывает уголовщину за инсинуацию, другими словами распространение заранее неверных сведений, порочащих честь и Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации достоинство другого лица либо подрывающих его репутацию. Квалифицированным видом инсинуации является инсинуация, содержащаяся в общественных выступлениях, на публике демонстрирующемся произведении либо средствах массовой инфы.

Статья 136 УК РТ предугадывает ответственность за оскорбление, т.е Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации. унижение чести и плюсы другого лица, выраженной в неблагопристойной форме. Уголовное законодательство предугадывает также необыкновенную защиту для муниципальных должностных лиц. Статья 137 защищает президента от инсинуации и оскорбления, а статья 330 - защищает от оскорбления Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации представителей гос власти.

По воззрению таджикских правозащитников и журналистов, данные статьи Уголовного кодекса почти во всем ограничивают свободу слова и выражения в стране, и часто госчиновники злоупотребляют этими нормами закона в свою пользу Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации.

По словам председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева, наличие статей, предусматривающих уголовщину за инсинуацию и оскорбление в законодательстве страны, ограничивает возможность соблюдения демократических принципов свободы слова.

Каршибоев отметил, что люди боятся использовать свои конституционные права Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации на свободу слова и небезосновательно. «Автор газеты «Азия плюс» Озодбек Хосабеков написал открытое письмо и желал поднять вопрос коррупции в одной из структур гос власти Горно-Бадахшанской автономной области Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации и поплатился за это. Его осудили за инсинуацию в уголовном порядке, а когда он выступил с протестом в отношении судьи, его осудили во 2-ой раз – за оскорбление судьи, сейчас его ожидает судебное разбирательство Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации в штатском порядке, где ожидается взыскание большой суммы валютной компенсации», - привел Каршибоев один из примеров.

По его словам, журналистские организации, при попытке защитить права Хосабекова, столкнулись с корпоративными интересами и амбициями судебных органов Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации страны.

Вот другой случай. В трибунал района Фирдавси г. Душанбе поступило исковое заявление от судьи района Рудаки Исрофила Бободжонова. Предпосылкой послужила публикация в еженедельнике "Крим-инфо" от 29 июля 2009 г. письма обитателя района Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации Рудаки Фозила Асророва "За что детям дали 31 год?" и статьи адвоката Мухаббат Усмановой "Где презумпция невиновности?". В этих публикациях они выражали собственный протест против очень поспешного и халатного следствия, также не соответственного УПК Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации судебного рассмотрения, которое создавал арбитр И. Бободжонов, в итоге чего, по их воззрению, был вынесен несправедливый судебный приговор. Этим актом трое подростков были осуждены на долгие сроки лишения свободы. Арбитр Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации И. Бободжонов предъявил исковое заявление, в каком обвинил редакцию и создателей публикаций в нарушении 2-ух статей Уголовного кодекса РТ (статьи 134 и 135) и 5 статей Штатского кодекса РТ (ст. 174, 175, 1079, 1115, 1116) и востребовал возмещения нанесенного ему Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации морального вреда в размере 10 тыс. малых заработных плат, другими словами 600 тыс. сомони (выше $136 тыс.).

По воззрению Каршибоева, инициативы журналистских и правозащитных организаций Таджикистана по декриминализации инсинуации и оскорбления не отыскали поддержки исполнительной и Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации законодательной властей. «Они не желают приравниваться на передовые государства-участники ОБСЕ, а ориентируются на те страны, где еще не решен вопрос декриминализации инсинуации и оскорбления», - отметил он.

Министр образования РТ Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации Абдуджаббор Рахмонов в процессе итоговой пресс-конференции, состоявшейся по итогам третьего квартала 5 октября 2009 г., отметил, что ряд публикаций в СМИ затрагивают честь и достоинство личностей; заместо того, чтоб освещать животрепещущие вопросы в Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации сфере образования, журналисты затрагивают плюсы личностей. 1-ый замминистра образования Фарход Рахимов относительно освещения судебного разбирательства меж Минобразованием и Таджикским институтом инноваторских технологий и коммуникации отметил, что многие журналисты, отслеживающие данный процесс, писали либо Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации однобоко, либо вообщем ничего не писали; Экономический трибунал городка Душанбе вынес решение в пользу Минобразования, но, ни один журналист либо СМИ не осветили данное событие.

Председатель «Таджикского юридического консорциума» Рахматилло Зойиров считает, что Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации уже само законодательство закладывает неравноправие меж гражданами, в том числе, и в отношении журналистов. Статьи 135 и 136 УК РТ предугадывают уголовщину за оскорбление и инсинуацию, а статья 137 защищает от инсинуации и оскорбления президента Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации страны и есть несколько статей, которые защищают других должностных лиц, и в этих статьях предусматривается более серьезный вид наказания, чем за инсинуацию и оскорбление обычных людей. По воззрению Зойирова, это нарушает принцип Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации равноправия людей.


Цензура СМИ


В Таджикистане все еще отмечаются факты существования цензуры, препятствующие доступу к беспристрастной инфы. Например, 11 июня 2009 года из всех киосков городка Худжанд пропал свежайший номер газеты «Пайкон». Для Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации выяснения ситуации управление издания связалось со своими торговыми точками в этом городке. Спустя некое время после возникновения газеты в киосках городка, в редакцию позвонили недоброжелатели статьи «Точик дар Узбеккишлок ва ё муттахами Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации дар ватани хеш» («Таджик в узбекском кишлаке либо опороченный в своей стране») и выразили свое недовольство. Стало естественным, что основной предпосылкой отсутствия газеты в продаже стала конкретно публикация вышеназванной статьи. Издание озабочено тем Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации, что на севере страны печатные издания перед распространением подвергаются кропотливой «проверке». Необходимо подчеркнуть, что это не единственный случай конфискации тиража повторяющихся изданий в Согдийской области. В мае таким же образом пропала из всех Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации киосков городка Худжанд и других городов и районов области газета «Фараж».

В августе 2009 г. душанбинское личное радио «Имруз» в течение нескольких дней не вещало из-за искусственного глушения со стороны отдельных Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации органов власти. Как заявил гендиректор ООО «Ориено-Медиа» (учредитель «Имруз») Рустам Джониев, они вели переписку с рядом муниципальных ведомств и пробовали установить настоящие предпосылки неработоспособности их радиоканала. «Говорить, что у нас трудности с оборудованием Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации - это бред, - произнес он. – У нас одно из наилучших эфирных оборудований в Таджикистане». Джониев отметил, что они получили ответ с подготовительным выводом настоящих обстоятельств произошедшего, где говорится об искусственных помехах, исходящих со Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации стороны закрытой местности АО «Телерадиоком» в Гусхоре, но им нужно точное заключение, чтоб передать предстоящее рассмотрение этого дела в прокуратуру. По воззрению представителей радио «Имруз», они столкнулись с нарушением закона в их Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации отношении со стороны юридического субъекта, который они хотят призвать к уголовной ответственности.

По словам спеца в области связи Шухрата Насырова, мониторинг эфира радио «Имруз» может свидетельствовать о том, что в Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации отношении этого независящего СМИ ведется целенаправленная работа по созданию электрических помех. Независящий политолог Рустам Самиев считает, что случай с эфиром радио «Имруз» является прямым свидетельством демонстрации внедрения в Таджикистане гос цензуры СМИ. «Любая Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации форма цензуры в стране запрещена Конституцией, это уголовно наказуемое деяние. Такая цензура плохо сказывается на наружном стиле управления страны, потому в современных критериях отдельные бюрократы пробуют использовать сокрытые формы цензуры, в Законодательство - Благодарим Национальный фонд в Поддержку демократии (ned) за финансовую поддержку данной публикации большинстве случаев камуфлируемые под «технические проблемы», - откомментировал Самиев.



zakonodatelnie-materiali-uchebno-metodicheskij-kompleks-arhangelsk-2005.html
zakonodatelnie-novelli-chto-vstupit-v-silu-v-mae.html
zakonodatelnie-osnovi-funkcionirovaniya-sferi-obrazovaniya-rossijskoj-federacii-napravleniya-razvitiya-zakonodatelnoj-bazi-sferi-obrazovaniya.html