Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат

Муниципальный институт природы, общества и человека "Дубна"

Кафедра системного анализа и управления

Реферат по безопасности жизнедеятельности на тему:

Законодательное регулирование поведения человека в форсмажорных ситуациях

Выполнил: студент группы 2061

Тарский Ф.Н.

Педагог: Владельцев М.С.

Дубна,

2000 г.

Форсмажорная ситуация – это положение, которое сложилось в итоге аварии, природного явления либо Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат другого бедствия, которые сопровождаются человечьими жертвами, вещественными потерями либо вредом для природной среды. Это определение, на мой взор, довольно правильно охарактеризовывает суть чрезвычайной ситуации.

С развитием цивилизации, с применением всё более новых технологий, прогрессом исследований повсевременно растет угроза техногенных катастроф. На местности страны имеется огромное количество складов с припасами горючих Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ. Не считая того, имеется неограниченное количество хим и бактериологического орудия. Все эти припасы длительное время хранятся без соответствующей ревизии и утилизации, хранилища часто находятся в аварийном состоянии. Износ оборудования нередко превосходит допустимые нормативы: так, к примеру, отслужили собственный срок 40% трубопроводов для перекачки газа Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат и нефти. Зоной завышенной угрозы являются транспортные коммуникации, объекты электроэнергетики. Считается, что в небезопасных зонах проживает 30% населения, в очень небезопасных – 10%. А именно, город Дубна относится к такового рода небезопасным зонам: тут имеются определённые припасы радиоактивных веществ, обеспечивающих работу ядерного реактора Объединённого Института Ядерных Исследовательских работ; имеется плотина, которая держит большие Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат припасы воды Столичного моря (Иваньковского водохранилища). В критериях низкой технологической дисциплины, приобретенной нехватки денежных и вещественных ресурсов для поддержания главных фондов в рабочем состоянии, растет возможность массовых аварий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

Все чрезвычайные ситуации можно подразделить на локальные , местные , территориальные , региональные, федеральные и трансграничные . Аспектами схожей систематизации Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат чрезвычайных ситуаций являются: численность пострадавшего населения, размер вещественного вреда, а так же границы зон распространения поражающих причин. Но соц резонанс зависит очень нередко не от числа пострадавших, а от критерий, при которых произошла трагедия. В качестве примера можно привести атомную подводную лодку "Курск", затонувшую в августе Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат 2000 года, в итоге аварии на которой погибло 118 человек. В итоге бессчетных терактов, совершаемых на местности нашей страны, техногенных аварий и природных катаклизмов погибает больше людей, но эти действия не получают настолько широкого освещения в средствах массовой инфы.

Постановлением правительства РФ от 9 марта 1996 г. №349 утверждены нормативы для систематизации чрезвычайных ситуаций Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат природного и техногенного нрава.

Аспекты систематизации чрезвычайных ситуаций:

Аспекты систематизации Форсмажорная ситуация
Локальная Местная Территориальная Региональная Федеральная
Численность пострадавшего населения, чел. Менее 10 От 10 до 50 От 50 до 500 От 50 до 500 Более 500
Нарушены условия жизнедеятельности, чел. Менее 100 От 100 до 300 От 300 до 500 От 500 до 1000 Более 1000
Вещественный вред (количество малых оплат труда за месяц), тыс. Менее Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат 1 От 1 до 5 От 5 до 500 От 500 до 5000 Более 5000

Зона чрезвычайной ситуации:

а) не выходит за границы:

 местности объекта

 населённого пт, района

 субъекта РФ

б) обхватывает местность:

 2-ух субъектов РФ

 более 2-ух субъектов РФ

+

+

+

+

+

К трансграничным относятся такие чрезвычайные ситуации, поражающие причин которых выходят за границы страны, либо которые появляются за рубежом и затрагивают местность страны.

Принято различать чрезвычайные Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат экологические ситуации и экологические бедствия. Территория объявляется зоной чрезвычайной экологической ситуации , указом президента РФ на основании заключения гос экологической экспертизы, если в ней в итоге хозяйственной и другой деятельности происходят устойчивые отрицательные конфигурации в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию генетического фонда растений и животных.[1] Участки местности Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат, где произошли глубочайшие необратимые конфигурации окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, именуются зонами экологического бедствия .

Особенное значение имеет профилактика, попытка предупредить пришествие чрезвычайных ситуаций. Для этого проводятся особенные мероприятия и инсталлируются нормы и правила поведения. Так, в области воззвания с ядерными материалами предусматривается Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат всеохватывающее решение заморочек, связанных с их получением, внедрением, физической защитой, регистрацией и учётом. На всей местности нашей страны осуществляется муниципальный контроль за радиационной обстановкой. Все ядерные материалы подлежат муниципальному учёту и контролю на разных уровнях гос власти. Правительство регулирует так же безопасность при использовании атомной энергии с Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат помощью специально уполномоченных на то федеральных органов исполнительной власти. Они вводят в действие нормы и правила в области использования атомной энергии, производят надзор за их выполнение, проводят экспертизу ядерных установок, используют меры административного воздействия и делают другие функции, связанные с обеспечением безопасности при использовании атомной энергии. На федеральном Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат уровне муниципальный учёт и контроль ядерных материалов производят Министерство по атомной энергии (Минатом Рф) и Министерство обороны РФ. На ведомственном уровне эти функции делают федеральные органы исполнительной власти, в конкретном распоряжении которых находятся ядерные материалы. На уровне эксплуатирующей организации, деятельность которой связана с созданием, хранением либо внедрением ядерных материалов, из Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат учёт и контроль производит её администрация. Надзор же за самой системой учёта и контроля ядерных материалов для использования в мирных целях производит Федеральный надзор Рф по ядерной и радиационной безопасности. Муниципальный таможенный комитет РФ держит под контролем перемещение ядерных материалов через таможенную границу. Особо подчёркивается, что вмешательство в Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат деятельность эксплуатирующей организации в части использования ядерной установки не допускается.

При потере управления некими частями ядерной установки может наступить серьёзная радиационная катастрофа, что н просто не нужно, а просто неприемлимо. В организациях, где на теоретическом уровне вероятны подобные аварии, непременно должен быть план мероприятий по защите работников и населения, а так Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат же средства для ликвидации аварий. В качестве профилактики проводятся мероприятия по обеспечению правил, норм в области радиационной безопасности, информирование населения о радиационной обстановке, его обучение в области радиационной безопасности.

Препядствия экологической безопасности появляются в связи с переменами климата, а так же производственной деятельности человека. Изменение климате ведёт Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат к крупномасштабным нехорошим последствиям во всех областях деятельности. В нашей стране очень уязвимыми к изменению климата являются сельское, лесное и аква хозяйства. В 1992 году была проведена особая конференция ООН, посвящённая окружающей среде и развитию. В её итоге была подписана конвенция об изменении климата, подписанная многими странами, в том числе и Россией Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат. Цель её состоит в том, чтоб достигнуть стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы небезопасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Деятельность населения земли сначала XXI столетия приводит к быстрому увеличению концентрации загрязняющих веществ в атмосфере, что вызывает опасность разрушения её озонового Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат слоя и резкого конфигурации климата, а именно, глобального потепления. Для понижения опасности глобального экологического кризиса нужно везде существенно уменьшить выброс в атмосферу вредных газов. Ответственность за понижение таких выбросов должна быть разбита меж всеми членами мирового общества, значительно различающимися по многим характеристикам: уровню промышленного развития, доходу, социальной структуре и политической ориентации Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат. В силу этих различий безизбежно появляется вопрос, в какой степени национальное правительство должно держать под контролем выбросы в атмосферу. Дискуссионность данной задачи усиливается ещё и тем фактом, что по сей день не достигнуто согласия по вопросу о воздействии на окружающую среду растущего парникового эффекта. Но растёт осознание того, что с Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат учётом опасности глобального потепления со всеми вытекающими из этого разрушительными последствиями ограничение вредных выбросов в атмосферу становится задачей главной значимости.Реализуемая федеральная мотивированная программка "Предотвращение небезопасных конфигураций климата и их отрицательных последствий" должна обеспечить выполнение обязанностей Рф по конвенции ООН, чтоб предупредить отрицательные последствия в итоге конфигурации Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат климата. Всестороннее обеспечение этой программки обеспечивает Федеральная служба Рф по гидрометеорологии мониторингу среды. Создание предусмотренных программкой систем контроля, мониторинга, анализа и прогнозирования позволит обеспечить органы гос власти и отрасли экономики достоверной информацией для принятия хозяйственных решений, уменьшающих либо исключающих отрицательные последствия конфигурации климата.

Чрезвычайные ситуации ликвидируются соответственно их уровню и значению Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат: локальная – силами и средствами предприятия либо организации, на местности которых они произошли; местная – с помощью органов местного самоуправления; территориальная – органов исполнительной власти субъекта РФ. Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства РФ в согласовании с нормами интернационального права и международными договорами.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат окончании проведения аварийно-спасательных работ. Но ещё до пришествия самой чрезвычайной ситуации к её возникновению нужно приготовиться: заранее должны создаваться резервы вещественных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации и поддержания жизнеобеспечения людей. Сюда входят:

- продовольствие;

- пищевое сырьё;

- мед имущество;

- медикаменты;

- тс;

- средства связи;

- строй материалы;

- горючее;

- средства персональной защиты и другие Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат вещественные ресурсы.[2]

Резервы всех нужных вещей создаются исходя из предсказуемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объёма по работ по их ликвидации, очень вероятного использования сил и средств по последующим уровням управления:

- Федеральный резерв в составе муниципального вещественного резерва – решением Правительства РФ;

- Резервы федеральных органов исполнительной власти Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат;

- Резервы субъектов РФ – решением органов исполнительной власти субъектов РФ;

- Местные резервы – решением органов местного самоуправления;

- Объектовые резервы – решением администраций компаний, учреждений.

Номенклатура и объёмы резервов, а так же контроль за созданием, хранением, внедрением и их восполнением инсталлируются создавшим их органом. Располагаются резервы на объектах, созданных для их хранения, откуда вероятна Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций резервы применяются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению конкретной угрозы для жизни и здоровья людей, для развёртывания и содержания временных пт проживания и питания пострадавших людей, оказание им единовременной вещественной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения. Финансирование издержек по созданию, использованию и восполнению ресурсов осуществляется за счёт федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, средств федеральных органов исполнительной власти, собственных средств компаний, учреждений.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий выполняются критические поставки вещественных ресурсов. Для этого употребляются средства банков под гарантию Правительства Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат РФ при расчётах за формирование, закупку, доставку, хранение и страхование вещественных ценностей, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций. От имени Правительства гарантии по возврату средств банков предоставляет Минфин Рф в границах ассигнования на эти цели, предусмотренных в федеральном бюджете. Министерство РФ по делам штатской обороны, чрезвычайным ситуациям и Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС Рф) вместе с Муниципальным комитетом РФ по муниципальным резервам (госкомрезерв Рф) раз в год определяет список компаний – поставщиков в муниципальные резервы вещественных и продовольственных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При всем этом таможенное оформление продуктов при их ввозе вывозе осуществляется в приоритетном порядке.

Гражданам, лишившимся Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат жиля в итоге чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выдаются муниципальные жилищные сертификаты. Сертификат является именной необращающейся ценной бумагой и отчуждению в какой-нибудь форме не подлежит. Выпуск сертификатов осуществляется в течение 2-ух месяцев с момента чрезвычайной ситуации на основании решения Правительства РФ, данных МЧС Рф и органа исполнительной власти Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат субъекта РФ, на местности которого сложилась форсмажорная ситуация. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны обеспечить предоставление жилища гражданам, лишившимся его в итоге чрезвычайных ситуаций, в трехмесячный срок со денька получения ими жилищного сертификата. Срок предъявления сертификата для получения жилища устанавливается в течение года с даты его выдачи.

Погашение муниципальных Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат жилищных сертификатов осуществляется за счёт средств, предусматриваемых на эти цели в муниципальном бюджете и в составе запасного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Минфин Рф компенсирует органу исполнительной власти субъекта РФ цена общей цены жилища, предоставляемой обладателю сертификата. Сумма компенсации определяется исходя Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат из размера предоставляемой площади и сложившейся в районе на момент выпуска сертификатов средней цены 1 м2 общей площади принужденным переселенцам выдаётся длительная беспроцентная возвратимая ссуда на строительство ли приобретение жилища. В качестве примера можно сказать, что в целях оказания помощи сельскохозяйственным производителям в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат 1996 г. выделено за счёт общих выплат для сельского хозяйства из федерального бюджета 1477,3 миллиардов. рублей.

В зоне экологической чрезвычайной ситуации на время преодоления её последствий приостанавливается работа компаний, учреждений, цехов, оборудования, оказывающих неблагоприятное воздействие, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные мероприятия по воспроизводству природных ресурсов. В зоне экологического бедствия прекращается Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат деятельность сельскохозяйственных объектов, не считая связанных с обслуживанием местного населения, воспрещается строительство новых объёктов, значительно ограничиваются все виды природопользования. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного техногенного нрава делается за счёт средств компаний, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат органов исполнительной власти, соответственных бюджетов, страховых фондов и других источников. При отсутствии либо дефицитности средств, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации могут обратиться с просьбой в Правительство РФ с просьбой о выделении средств из запасного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат бедствий. Основанием для выделения средств из запасного фонда является решение Правительства РФ, в каком указывается размер нужной суммы и цели её расходования.

Средства из запасного фонда выделяются органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ для финансирования аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, закупки вещественных ресурсов для жизнеобеспечения Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат пострадавшего населения, оказание единовременной вещественной помощи, погашение муниципальных жилищных сертификатов и некие другие нужды. В целях увеличения оперативности проведения неотложных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуации на экономный счёт МЧС Рф начисляется оперативный резерв денег в размере более 0,1% установленного в федеральном бюджете объёма запасного фонда Правительства РФ по предупреждению и Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Средства оперативного резерва расходуются по мотивированному предназначению. Финансирование следующих мероприятий по восстановлению объектов экономики и территорий, пострадавших в итоге чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счёт собственных средств организаций, соответственных бюджетов и других источников, а в нужных случаях – за счёт муниципальных инвестиций, предусматриваемых в федеральном бюджете. Элементами Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат управления чрезвычайными ситуациями являются МЧС Рф с региональными центрами по делам штатской обороны, чрезвычайным ситуациям, Междуведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (создаются в случае необходимости при наличии Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат соответственной материально-технической базы). Положение о министерстве Русской федерации по делам штатской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 457.

Сотворена всероссийская служба медицины катастроф. Главной её задачей является организация и своевременное оказание пострадавшему популяции нужной мед помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат населения в форсмажорных ситуациях. В Службу функционально входят надлежащие службы федеральных органов исполнительной власти. Формируются региональные и территориальные центры медицины катастроф.

В составе Федеральной авиационной службы Рф образована Служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полётов штатской авиации. Она производит особые исполнительные, контрольные, разрешительные и надзорные функции по организации и Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат проведению поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полётов.

Органами ежедневного управления являются пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления по делам штатской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней, дежурные диспетчерские службы и спец подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций.6

В согласовании с Законом "О защите Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава" создается единая муниципальная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( РСЧС). Она состоит из многофункциональных и территориальных подсистем и имеет 5 уровней: федеральный, региональный , территориальный, местный и объектовый. Многофункциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и отраслей экономики. Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах их территорий. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие и повсевременно действующие органы управления, силы и средства, резервы вещественных и денежных ресурсов, системы Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат связи.

Зависимо от обстановки, масштаба предсказуемой либо появившейся чрезвычайной ситуации решением соответственных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в границах определенной местности инсталлируются разные режимы функционирования РСЧС: ежедневной деятельности, завышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне за счёт соответственного бюджета и средств компаний Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат. Организационно-методической управление планированием действий РСЧС производит МЧС Рф. Утверждён порядок сбора инфы о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава. Информация содержит сведения о предсказуемых и появившихся форсмажорных ситуациях и их последствиях. Она употребляется для принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и своевременного Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат оповещения населения. МЧС Рф с ролью заинтересованных федеральных органов исполнительной власти разрабатывает Программку страхования и перестрахования рисков от больших промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Нельзя не отметить, что невзирая на всю теоретическую проработанность и отлаженность системы предотвращения чрезвычайных ситуаций в нашей стране, происходят они повсевременно. В связи с Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат этим создатель реферата считает нужным сделать лучше базисную подготовку людей в области безопасности жизнедеятельности. Добиться этого можно сначала с помощью усиления воспитания ответственного сознания людей, при котором каждый человек будет чётко знать, как действовать в той либо другой чрезвычайной ситуации.

Перечень литературы:

1. Дружинин В.Ф., Мотивация деятельности в форсмажорных ситуациях Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - реферат, М., 1996.

2. Ерофеев Б.В., Эколгическое и земельное право, М., 2000

3. Кривошеин Д.А., Экология и безопасность жизнедеятельности, М., 2000.

4. Пикулькин А.В., Система муниципального управления, М., 1997.


[1] Пикулькин А.В., Система муниципального управления, М., 1997

[2] Пикулькин А.В., Система муниципального управления, М., 1997



zakonodatelstvo-v-stranah-postsovetskogo-prostranstva-nikolajshvili-g-g-n63-socialnaya-reklama-teoriya-i-praktika.html
zakonodatelstvom-nizhegorodskoj-oblasti-na-period.html
zakonodavstvo-ukrani-pro-vjskovu-sluzhbu-referat.html