Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11


Не считая того, органы гос власти субъектов Русской Федерации производят возможности по соц обслуживанию и социальной защите людей. В данной сфере комментируемый Федеральный закон выделяет вопросы социальной поддержки и общественного обслуживания людей приклонного Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 возраста и инвалидов, людей, находящихся в трудной актуальной ситуации, также детей-сирот, безпризорных малышей, малышей, оставшихся без попечения родителей (кроме малышей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 в период Величавой Российскей войны 1941 - 1945 гг., семей, имеющих деток (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих людей, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 выплаты пособий на оплату проезда на публичном транспорте, других соц пособий, также для возмещения расходов городских образований в связи с предоставлением законами субъекта Русской Федерации льгот отдельным категориям людей, в том Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 числе льгот по оплате услуг связи (подп. 24); предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилища и коммунальных услуг в согласовании с устанавливаемыми органами гос власти субъекта Русской Федерации эталонами Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 оплаты жилища и коммунальных услуг (подп. 25); предоставления служебных жилых помещений для муниципальных штатских служащих субъекта Русской Федерации, работников муниципальных учреждений субъекта Русской Федерации (подп. 26); материально-технического и денежного обеспечения оказания адвокатской помощи в Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 недоступных и малонаселенных местностях, определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Русской Федерации в порядке, установленном ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ (в ред. от 20 декабря Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 2004 г.) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Русской Федерации" (подп. 27); определения границ нотариальных округов в границах местности субъекта Русской Федерации и численности нотариусов (подп. 28); предоставления вещественной и другой помощи для погребения Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 (подп. 41); сотворения, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения (подп. 46).

--------------------------------

СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102; 2003. N 44. Ст. 4262; 2004. N 35. Ст. 3607; N 52 (ч. 1). Ст. 5267.


7. Конфигурации в список п. 2 ст Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11. 26.3 комментируемого Федерального закона были внесены ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ. Они сначала касались оказания общественных услуг популяции в социальной сфере, а конкретно: организации предоставления общедоступного и бесплатного исходного общего, основного Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 общего, среднего (полного) общего образования по главным образовательным программкам в особых (коррекционных) образовательных учреждениях, особых учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, список которых утверждается органами гос власти субъекта Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 Русской Федерации, также в особых образовательных учреждениях закрытого типа; предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения; определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Русской Федерации в Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 установленном порядке; роли в урегулировании коллективных трудовых споров; сотворения, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения; роли в организации другой штатской службы в подведомственных им организациях, включая меры по Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 реализации прав людей, проходящих альтернативную штатскую службу, и их социальную защиту.

Вторым блоком возможностей выступили возможности в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Они касаются организации тушения пожаров (кроме лесных пожаров, пожаров Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 на объектах, критически принципиальных для государственной безопасности страны, других особо принципиальных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследства Рф, список которых утверждается Правительством РФ, также при проведении мероприятий федерального уровня с Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 массовым сосредоточением людей); организации и воплощения на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по штатской обороне, защите населения и местности субъекта Русской Федерации, включая поддержку в состоянии неизменной готовности к использованию систем оповещения населения об угрозы Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11, объектов штатской обороны, создание и содержание в целях штатской обороны припасов материально-технических, продовольственных, мед и других средств; организации проведения на местности субъекта Русской Федерации мероприятий по предупреждению и Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 ликвидации заболеваний животных, их исцелению, защите населения от заболеваний, общих для человека и животных, кроме вопросов, решение которых отнесено к ведению Русской Федерации; воплощения поиска и спасания людей во внутренних водах и в Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 территориальном море Русской Федерации; сотворения, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований; сотворения по решению органов исполнительной власти субъекта Русской Федерации мобилизационных органов зависимо от объема мобилизационных заданий (заказов) либо Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 задач по проведению мероприятий по переводу экономики субъекта Русской Федерации на работу в критериях военного времени и обеспечения критерий работникам сделанных мобилизационных органов, координации и контроля за проведением органами Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью обозначенных органов либо которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, также воплощения методического обеспечения этих мероприятий.

Не считая того, Федеральным законом Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 N 199-ФЗ установлены возможности по вопросам сотворения и обеспечения охраны муниципальных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения; ведения Красноватой книжки субъекта Русской Федерации; перевода земель сельскохозяйственного Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 предназначения, кроме земель, находящихся в федеральной принадлежности, в другие категории земель; установления порядка использования участками недр, содержащими месторождения распространенных нужных ископаемых, либо участками недр местного значения, также участками недр местного значения Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11, применяемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей нужных ископаемых, и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Русской Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 Федерации; воплощения интернационального сотрудничества в согласовании с законодательством Русской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, роли в осуществлении гос политики в отношении сограждан за рубежом, кроме вопросов, решение которых отнесено Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 к ведению Русской Федерации; организации и воплощения региональных научно-технических и инноваторских программ и проектов.

Конкретно вышеперечисленные сферы публичных отношений были вынесены Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ на фронтальный план проходящей федеративной Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 реформы. Эффективность их отнесения к компетенции органов гос власти субъектов Федерации покажет уже практика 2005 - 2006 гг.

8. Как видно из вышеизложенного, федеральный законодатель пошел по пути формирования подробного списка вопросов, по которым органы гос Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 власти производят возможности без помощи других за счет средств бюджетов соответственных субъектов Федерации. Данный подход имеет достоинства, а конкретно позволяет фактически исчерпающим образом очертить круг соответственных вопросов, увязав воплощение по ним возможностей Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 органов гос власти субъектов Федерации с расходными обязанностями их бюджетов. Совместно с тем таковой подход имеет и недочеты, заключающиеся сначала в необходимости нескончаемо расширять список п. 2 комментируемой статьи. Так, данный список Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 может быть дополнен вопросами:

а) в сфере образования - обеспечения подготовки по курсу основ военной службы людей, не прошедших обучение в рамках получения среднего (полного) общего образования, исходного проф и среднего Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 проф образования, в учебных пт организаций по фронтам военных комиссариатов; лицензирования, аттестации и гос аккредитации образовательных учреждений, кроме образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и муниципальная аккредитация которых отнесены к компетенции Русской Федерации; проведения аттестации педагогических работников Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 муниципальных и городских образовательных учреждений и работников органов управления образования муниципальных образовательных учреждений субъектов Русской Федерации и городских образовательных учреждений; предоставления высшего и послевузовского проф образования в образовательных учреждениях субъектов Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 Русской Федерации, установления дополнительных мер социальной адресной поддержки студентов, других лиц, получающих высшее проф и послевузовское проф образование в образовательных учреждениях субъекта Русской Федерации, также в согласовании с законодательством субъектов Русской Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 Федерации в федеральных и городских образовательных учреждениях, находящихся на местности субъекта Русской Федерации;

б) в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия - контроля за соблюдением эталонов мед помощи, оказываемой мед организациями в порядке, установленном Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; воплощения контроля за работой профессионалов в области ветеринарии; регистрации профессионалов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; ветеринарно-санитарной экспертизы товаров животноводства; организации и воплощения региональных мотивированных Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 программ и проектов в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свойства и безопасности пищевых товаров, роли в проведении социально-гигиенического мониторинга на уровне субъекта Русской Федерации, реализации мер по гигиеническому воспитанию Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 и обучению населения, пропаганде здорового стиля жизни, своевременному информированию населения субъекта Русской Федерации о появлении либо опасности появления заразных болезней и массовых неинфекционных болезней (отравлений), состоянии сферы обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11;

в) в сфере природопользования и охраны среды - перевода лесных земель в лесах первой группы для строительства линейных объектов, также перевода лесных земель в лесах 2-ой и третьей групп в нелесные земли Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и использованием лесным фондом; муниципального контроля за внедрением, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях городских поселений, также лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11; содержания и обустройства обособленных аква объектов, находящихся в принадлежности субъектов Русской Федерации; разработки, утверждения и реализации муниципальных программ субъектов Русской Федерации по использованию, восстановлению и охране аква объектов по Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления внедрением и охраной аква фонда; воплощения муниципального регионального контроля за внедрением и охраной аква объектов на местности субъекта Русской Федерации в согласовании с законодательством Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11; подготовки и воплощения противопаводковых мероприятий на местности субъекта Русской Федерации; установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на аква объектах в границах поселений в согласовании с законодательством; заключения договоров Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 использования аква объектом, соответственных условиям лицензии на водопользование; организации и воплощения в границах собственной компетенции муниципального контроля за охраной атмосферного воздуха, кроме контроля за объектами, подлежащими федеральному муниципальному экологическому контролю; ведения учета Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территориях субъекта Русской Федерации в границах собственной компетенции; организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на местности субъекта Русской Федерации, роли в Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 организации обеспечения населения информацией в области воззвания с отходами; организации и воплощения в границах собственной компетенции муниципального контроля и надзора за деятельностью в области воззвания с отходами; организации в границах собственной Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 компетенции охраны воспроизводства, объектов животного мира и среды их обитания местности субъекта Русской Федерации (кроме объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и аква био ресурсов и объектов животного мира, занесенных в Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 Красноватую книжку Русской Федерации), в том числе воплощения мер по регулированию численности объектов животного мира, муниципального контроля в границах собственной компетенции за внедрением объектов животного мира и среды их обитания; организации и Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 ведения в границах собственной компетенции муниципального учета численности объектов животного мира и их использования, разработки и реализации региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11, введения ограничений на внедрение объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, содержания и разведения объектов животного мира в искусственных критериях и искусственно сделанной среде обитания (кроме объектов животного мира, отнесенных к объектам Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 охоты, аква био ресурсов и объектов животного мира, занесенных в Красноватую книжку Русской Федерации), ведения муниципального мониторинга и муниципального кадастра объектов животного мира, занесенных в Красноватую книжку субъекта Русской Федерации, также Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты либо аква биологическим ресурсам и не занесенных в Красноватую книжку Русской Федерации, предоставления в границах собственной компетенции права использования объектами животного мира, установления региональных лимитов Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 и нормативов в области использования объектов животного мира и среды их обитания; организации и воплощения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Русской Федерации, муниципального мониторинга среды (муниципального экологического мониторинга), формирования и Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием среды на территориях субъектов Русской Федерации; установления порядка использования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства и правил использования лесным фондом для заготовки второстепенных Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 лесных ресурсов и воплощения побочного лесопользования.

Перечисленные вопросы уже не один раз назывались в качестве предложений к расширению списка п. 2 комментируемой статьи и оформлялись в виде законопроектов. В предстоящем может быть продолжение Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 расширения рассматриваемого списка, что может значительно затруднить правоприменительную деятельность, также усложнить взаимодействие органов гос власти субъектов Федерации с федеральными органами гос власти (сначала, меж исполнительными органами). Не считая того, серьезно рассматривается вопрос о внедрении в Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 законодательство Рф, а именно в комментируемый Федеральный закон, таковой категории, как факультативные возможности органов гос власти субъектов Русской Федерации, что востребует установления устройств реализации таких возможностей.

9. Комментируемый Федеральный закон содержит определение Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 понятий "межмуниципальные объекты, программки, проекты". Для целей комментируемой статьи они определены как объекты, программки, проекты, созданные для воплощения возможностей органов гос власти субъекта Русской Федерации на территориях 2-ух и поболее Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 городских районов, городских округов. Но, как представляется, данные понятия было бы целесообразнее найти в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации", а этого не изготовлено. Схожая недоработка может Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 привести к множественному определению и разноплановому истолкованию данных понятий в русском законодательстве.

10. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации" в гл. 4 обусловил порядок наделения органов местного самоуправления отдельными муниципальными Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 возможностями субъекта Русской Федерации. Так, возможности органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Русской Федерации, по вопросам, не отнесенным обозначенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными муниципальными Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 возможностями, передаваемыми для воплощения органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными муниципальными возможностями Русской Федерации осуществляется федеральными законами, в то время как отдельными муниципальными возможностями субъектов Русской Федерации - законами субъектов Русской Федерации Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11. Наделение органов местного самоуправления отдельными муниципальными возможностями другими нормативными правовыми актами не допускается.

Необходимо подчеркнуть, что органы гос власти субъектов Русской Федерации владеют возможностями как по предметам ведения субъектов Федерации, так и по Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 предметам совместного ведения Русской Федерации и ее субъектов. В связи с этим право наделять органы местного самоуправления отдельными муниципальными возможностями субъектов Русской Федерации по предметам ведения субъектов Федерации законами субъектов Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 Русской Федерации непременно. Но наделение органов местного самоуправления отдельными муниципальными возможностями по предметам совместного ведения Русской Федерации и ее субъектов законами субъектов Русской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Так как организация Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 местного самоуправления в Рф имеет несколько уровней, отдельные муниципальные возможности, передаваемые для воплощения органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городских районов и органами местного самоуправления городских округов, если другое Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 не установлено федеральным законом либо законом субъекта Русской Федерации.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными муниципальными возможностями на неограниченный срок или, если данные возможности имеют определенный срок деяния, на срок деяния этих возможностей.

Финансовое Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 обеспечение отдельных муниципальных возможностей органов гос власти субъектов Русской Федерации, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджетов соответственных субъектов Федерации. Но органы местного самоуправления имеют право Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 дополнительно использовать собственные вещественные ресурсы и деньги для воплощения переданных им отдельных муниципальных возможностей в случаях и порядке, предусмотренных уставом городского образования (а именно, если этого требуют интересы обитателей соответственных городских Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 образований).

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации" установил ряд требований к закону субъекта Русской Федерации, предусматривающему наделение органов местного самоуправления отдельными муниципальными возможностями. Таковой закон субъекта Русской Федерации Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 должен содержать:

а) вид либо наименование городского образования, органы местного самоуправления которого наделяются надлежащими возможностями;

б) список прав и обязательств органов местного самоуправления, также прав и обязательств органов гос власти при осуществлении Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 соответственных возможностей;

в) метод (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Русской Федерации для воплощения соответственных возможностей, включая региональные муниципальные малые социальные эталоны;

г) список Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 подлежащих передаче в использование и (либо) управление или в государственную собственность вещественных средств, нужных для воплощения отдельных муниципальных возможностей, передаваемых органам местного самоуправления, либо порядок определения данного списка;

д) порядок отчетности Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных муниципальных возможностей;

е) порядок воплощения органами гос власти контроля за воплощением отдельных муниципальных возможностей, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 обозначенный контроль;

ж) условия и порядок прекращения воплощения органами местного самоуправления переданных им отдельных муниципальных возможностей.

Не считая того, положения законов субъектов Русской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными муниципальными возможностями, вводятся в действие Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 раз в год законом субъекта Русской Федерации о бюджете субъекта Русской Федерации на очередной денежный год при условии, что этим законом предвидено предоставление субвенций на воплощение обозначенных возможностей.

Стоит отметить Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11, что по вопросам воплощения органами местного самоуправления отдельных муниципальных возможностей органы исполнительной власти субъектов Русской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Русской Федерации, в границах собственной компетенции вправе издавать Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 неотклонимые для выполнения нормативные правовые акты и производить контроль за их исполнением.

Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Русской Федерации, других нормативных правовых актов, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 муниципальными возможностями, требованиям, предусмотренным рассматриваемым Федеральным законом, является основанием для отказа от выполнения обозначенных возможностей.

Органы местного самоуправления несут ответственность за воплощение отдельных муниципальных возможностей в границах выделенных городским образованиям Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 на эти цели вещественных ресурсов и денег.

Хотя переданные муниципальные возможности осуществляются органами местного самоуправления, они остаются возможностями соответственного органа гос власти субъекта Русской Федерации. В связи с этим органы гос власти субъектов Федерации производят Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных муниципальных возможностей, также за внедрением предоставленных на эти цели вещественных ресурсов и денег.

Органы и должностные лица местного самоуправления должны в согласовании с требованиями Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации" предоставлять уполномоченным муниципальным органам документы, связанные с воплощением отдельных муниципальных возможностей. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам воплощения органами Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 местного самоуправления либо должностными лицами местного самоуправления отдельных муниципальных возможностей уполномоченные муниципальные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, неотклонимые для выполнения органами и должностными лицами местного самоуправления. Обозначенные предписания могут Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 быть обжалованы в судебном порядке.

Законы субъектов Русской Федерации, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными муниципальными возможностями, должны быть приведены в соответствие с обозначенными требованиями до 1 ноября 2005 г. В отношении Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 конституций (уставов), других законов и нормативных правовых актов субъектов Русской Федерации в части обозначенных требований установлен срок до 1 января 2006 г.

11. Комментируемый Федеральный закон конкретизирует приведенный выше порядок наделения органов местного самоуправления отдельными Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 муниципальными возможностями органов гос власти субъектов Федерации положением п. 6 комментируемой статьи. Согласно данному положению надлежащие муниципальные возможности касаются вопросов, обозначенных в подп. 3, 5, 7 - 11, 14 - 21, 24, 26 - 31 и 37 п. 2 комментируемой статьи в части, относящейся к выравниванию Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 экономной обеспеченности поселений за счет средств бюджета субъекта Русской Федерации. Это вопросы формирования и содержания архивных фондов субъекта Русской Федерации; предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального нрава, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 их последствий; организации и воплощения межмуниципальных программ и проектов в области охраны среды и экологической безопасности; сотворения и обеспечения охраны муниципальных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 регионального значения; ведения Красноватой книжки субъекта Русской Федерации; поддержки сельскохозяйственного производства; планирования использования земель сельскохозяйственного предназначения, перевода земель сельскохозяйственного предназначения, кроме земель, находящихся в федеральной принадлежности, в другие категории земель; строительства и содержания авто дорог Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 общего использования межмуниципального значения; предоставления исходного и среднего проф образования; предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения; охраны и сохранения объектов культурного наследства регионального значения; организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 Русской Федерации; сотворения и поддержки муниципальных музеев; организации и поддержки учреждений культуры и искусства; поддержки народных художественных промыслов; поддержки региональных и местных национально-культурных автономий, поддержки исследования в образовательных Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 учреждениях государственных языков и других предметов этнокультурной направленности; организации оказания спец мед помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных мед учреждениях; социальной поддержки и общественного обслуживания людей приклонного Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 возраста и инвалидов, людей, находящихся в трудной актуальной ситуации, также детей-сирот, безпризорных деток, малышей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Величавой Российскей войны 1941 - 1945 гг Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11., семей, имеющих малышей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих людей, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на публичном Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 транспорте, других соц пособий, также для возмещения расходов городских образований в связи с предоставлением законами субъекта Русской Федерации льгот отдельным категориям людей, в том числе льгот по оплате услуг связи; предоставления служебных жилых Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 помещений для муниципальных штатских служащих субъекта Русской Федерации, работников муниципальных учреждений субъекта Русской Федерации; материально-технического и денежного обеспечения оказания адвокатской помощи в недоступных и малонаселенных местностях, определения порядка предоставления Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Русской Федерации в установленном порядке; определения границ нотариальных округов в границах местности субъекта Русской Федерации и численности нотариусов; организации и воплощения межмуниципальных вкладывательных проектов; организации Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 и воплощения региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта; организации тушения пожаров; выравнивания экономной обеспеченности городских образований в порядке, установленном федеральным законом.

Субъекты Русской Федерации не вправе передавать Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 решение обозначенных вопросов в той части, в какой это отнесено к полномочиям федеральных органов гос власти. Не считая того, передача воплощения отдельных муниципальных возможностей должна сопровождаться передачей органам местного самоуправления Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 нужных вещественных и денежных ресурсов.

12. Определение возможностей органов гос власти субъектов Русской Федерации происходит в согласовании с положениями комментируемого Федерального закона, и сначала его ст. 26.3. Субъекты Русской Федерации не вправе решать эти вопросы по другому Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 в собственных нормативных правовых актах. В свою очередь и федеральное законодательство должно соответствовать обозначенным положениям. Не считая того, разграничение возможностей делается по предметам совместного ведения конкретно на уровне федерального закона Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11. Означает, предстоит внесение конфигураций и дополнений фактически во все федеральные законы в сфере совместного ведения по уточнению разграничения возможностей меж органами гос власти Русской Федерации и ее субъектов. Данный процесс начат принятием Федерального закона Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ. Беря во внимание существенное количество конфигураций и дополнений в данный Федеральный закон и пробы обжаловать в Конституционный Трибунал РФ некие его положения (см. комментарий к Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 ст. 3), данный процесс все еще не завершен и далек от оптимальности.

13. Как было отмечено выше, комментируемая статья выделяет два типа возможностей органов гос власти субъектов Федерации по аспекту финансирования их воплощения Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11. В списке п. 2 ст. 26.3 установлены вопросы, по которым органы гос власти субъекта Федерации производят возможности первого типа, т.е. без помощи других за счет средств бюджета субъекта Федерации.

Возможностями органов гос власти субъекта Федерации второго Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 типа, т.е. осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета, являются возможности органов гос власти субъекта Русской Федерации по предметам совместного ведения, не предусмотренные п. 2 комментируемой статьи и установленные другими федеральными законами Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11.

В пт 7 комментируемой статьи установлены требования к таким федеральным законам. Они должны: определять права и обязанности органов гос власти субъекта Русской Федерации, также права и обязанности федеральных органов гос власти Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 при осуществлении соответственных возможностей; устанавливать метод (методику), федеральные муниципальные малые социальные эталоны расчета нормативов для определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Русской Федерации на воплощение соответственных возможностей; содержать указание Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 на передачу в использование и (либо) управление или в собственность субъекта Русской Федерации вещественных объектов в целях обеспечения воплощения соответственных возможностей; определять порядок представления органами гос власти субъекта Русской Федерации отчетности об Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 осуществлении соответственных возможностей; определять порядок воплощения федеральными органами гос власти контроля за исполнением органами гос власти субъекта Русской Федерации соответственных возможностей и содержать наименования контрольных органов; определять условия и порядок Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 временного изъятия соответственных возможностей у органов гос власти субъекта Русской Федерации, возмещения субвенций, передаваемых органам гос власти субъекта Русской Федерации для обеспечения воплощения соответственных возможностей.

Не считая того, согласно обозначенному п. 7 ст. 26.3 федеральные Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 законы, предусматривающие предоставление субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта Русской Федерации на воплощение возможностей второго типа, вводятся в действие раз в год федеральным законом о федеральном бюджете на соответственный год, если этим Законодательных (представительных) и исполнительных - страница 11 федеральным законом предвидено предоставление бюджету субъекта Русской Федерации обозначенных субвенций.


zakonodatelnoe-sobranie-omskoj-oblasti-stranica-22.html
zakonodatelnoe-sobranie-omskoj-oblasti-stranica-27.html
zakonodatelnoe-sobranie-omskoj-oblasti-stranica-32.html